528名黨員干部，在51天內(nèi)完成建市以來最大的國有土地上房屋征收項目——南岳嶺、上月塘片區(qū)棚改項目征收任務(wù)的57%，創(chuàng)造了株洲國有土地上房屋征收史上的奇跡。

從去年到今年，荷塘區(qū)在全市“項目攻堅戰(zhàn)”中屢屢獲勝，“戰(zhàn)績”驕人。

為什么荷塘區(qū)能做到？其實答案顯而易見：

在這里，領(lǐng)導(dǎo)干部把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，將千名黨員干部沉到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的一線去錘煉黨性；

在這里，一個個黨組織主動投身到經(jīng)濟社會改革發(fā)展的大潮里，緊扣中心、服務(wù)大局，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；

在這里，一名名黨員干部創(chuàng)新進取、沖鋒在前，用實際行動譜寫了黨建促發(fā)展、黨建保穩(wěn)定、黨建惠民生的動人篇章；

在這里，有保障有鞭策，不斷提高每一個黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分激發(fā)每一名黨員的先鋒模范作用。

對荷塘區(qū)百姓而言，“黨的建設(shè)”從來就不是一個抽象空洞的概念，而是解決現(xiàn)實問題的強大武器。

“群眾想什么、我們就干什么”，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，順應(yīng)時代要求和群眾期盼，這是荷塘區(qū)基層黨建的最大亮點之一。

從區(qū)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、到村（社區(qū)）、再到居民樓棟，黨的基層組織延伸到社會的各個層面；“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”充分整合社會公共服務(wù)資源，確保為群眾服務(wù)無縫隙、無盲點、無遺漏；“群眾工作日”“在職黨員進社區(qū)”“黨代表工作室”等豐富多樣的黨員志愿服務(wù)活動蓬勃開展。

從企業(yè)車間到建設(shè)工地，從社區(qū)樓宇到鄉(xiāng)村農(nóng)家，黨員干部們專注于實際困難的解決和百姓滿意度的提升，約訪下訪、“四必到、四必訪”，上萬群眾直接受益。

有群眾在荷塘區(qū)政府門戶網(wǎng)上留言：“昨天下午反映小區(qū)下水道堵塞問題，今天就得到回復(fù)，馬上就有人來處理了，必須點贊。”

根深才能葉茂，本固方能枝榮。

正如荷塘區(qū)委書記顧峰所言，只有基層黨建抓好了，才能筑牢堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚，推動基層黨組織建設(shè)全面過硬、基層政權(quán)全面穩(wěn)固，才能確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

努力把各方面力量匯聚起來，用黨建新成效引領(lǐng)經(jīng)濟社會新發(fā)展，一個“宜業(yè)、宜居、宜游的實力新荷塘”正在崛起。

1

在服務(wù)群眾中 錘煉黨性

服務(wù)群眾，永遠是黨建最鮮明的主題，首先要做到的就是黨員干部要率先垂范，以身作則。

在荷塘區(qū)，每月的8、9日設(shè)定為群眾工作日。“你想入黨嗎？對黨有什么樣的認識？……”在5月份的群眾工作日，區(qū)委書記顧峰深入聯(lián)系點東山村，與14名優(yōu)秀青年和年輕黨員代表圍繞“入黨為什么”、“當前農(nóng)村發(fā)展黨員中存在的問題”、“對支村兩委的建議”三個方面進行座談。顧峰對代表們的發(fā)言一一記錄，不時與發(fā)言代表交流，主動表示將代表提出的“黨員結(jié)構(gòu)不合理”、“黨員作用發(fā)揮不到位”等問題，作為他本人今年黨建課題進行研究。

今年以來，顧峰深入到東山村、西子社區(qū)等98次，實地聽取基層心聲，收集意見建議128條，解決123個，正在抓實落實5個。

按照聯(lián)片區(qū)、聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)黨建項目的“三聯(lián)”機制，45名縣級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層加強黨組織建設(shè)、督促便民服務(wù)中心建設(shè)、走訪困難黨員群眾、為群眾辦好“衣食住行、水電路氣”等八項民生實事。

僅今年上半年，荷塘區(qū)就先后開展了“‘關(guān)愛弱勢群體’志愿服務(wù)”、“走訪零就業(yè)家庭”、“‘黃手環(huán)’關(guān)愛老人行動”、“走訪慰問困難黨員、老黨員”等主題活動，全區(qū)共投入1300多萬元解決群眾反映強烈的路不平、燈不亮、下水不暢等民生問題230個，共走訪群眾15703次，收集問題 1264個，解決975個，共與2000多名困難群眾結(jié)成“一幫一、一幫多”對子。

“下基層”，已成荷塘區(qū)上下“新常態(tài)”。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)6900名黨員志愿者編成237個黨員志愿者服務(wù)隊，實行定期“組團式”上門服務(wù)；在1459個居民樓棟安裝“樓棟黨員公示牌”，組織2652名樓棟黨員亮身份、作表率；39個村的2134名農(nóng)村無職黨員認領(lǐng)“扶貧幫困”等390個崗位，志愿為群眾服務(wù)。

街頭巷尾，田間地頭，老百姓都感受到了來自各級黨組織的關(guān)切。

一個主題接著一個主題推進，黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃，常抓常新，不斷推動基層黨建煥發(fā)勃勃生機；一級帶著一級干，形成層層有擔(dān)當、人人有責(zé)任的基層黨建工作合力。

“黨為人民服務(wù)的好傳統(tǒng)在升華。”在荷塘區(qū)，百姓交口稱贊。

2

以問題為導(dǎo)向 激發(fā)原動力

目前，農(nóng)村存在黨員散漫、近親繁殖等各種問題，這成了荷塘區(qū)進一步抓好黨建的切入點。

如今，金山街道荷塘鋪村30多名農(nóng)村黨員，人手一個紅本子——農(nóng)村黨員積分管理手冊。

“農(nóng)村黨員管理一定程度上存在失之于寬、失之于軟和‘出口’不暢等問題，評價一名黨員一般都憑印象，定性多而定量少。如過去村黨支部通知黨員參加‘三會一課’等組織活動，有人找各種理由缺席，到會率不高，村黨支部也沒有什么約束辦法。現(xiàn)在，每半年把黨員的積分曬出來，用數(shù)字量化，大家心服口服。”荷塘區(qū)金山街道荷塘鋪村村支部書記劉荷告訴記者。

在荷塘鋪村的黨員“積分制”管理辦法中,該區(qū)對計分標準進行明確規(guī)定:按時參加會議占10分,每少一次扣2分；服從組織安排占5分,不服從者不得分；主動繳納黨費得5分,反之不得分；帶頭爭創(chuàng)佳績占12分,帶頭創(chuàng)辦各類經(jīng)濟組織在6分的基礎(chǔ)分上加2分,帶頭支持項目落地一次加4分；帶頭服務(wù)群眾占12分,參加環(huán)境衛(wèi)生整治加2分。

本年度有犯罪行為、受到黨政紀律處分，公開抵觸或詆毀黨的路線、方針、政策，在群眾中散布錯誤言論和表現(xiàn)不滿情緒，經(jīng)教育仍不改正等，違反此項標準的直接定為不合格黨員。

事實上，不只荷塘鋪村，在荷塘區(qū)其他73個村（社區(qū)）以及教育系統(tǒng)，都在因地制宜地推行“黨員管理積分制”，以一年為一個積分周期,進行公示、督促整改、反饋落實。

用當?shù)攸h員的話來說，“這紅本子如同一面鏡子，經(jīng)常拿出來照照自己的行為是否符合黨員標準。”

該區(qū)區(qū)委常委、組織部長張賜華表示，以基層黨建的問題為導(dǎo)向，今年全區(qū)實施包括“如何防止農(nóng)村發(fā)展黨員‘近親繁殖’、”“黨員積分管理制度”、“如何加強無職黨員的凝聚力”等22個黨建創(chuàng)新項目。

一道道“緊箍咒”，化為“催化劑”，黨員參與各項組織活動和公益事業(yè)的自覺性、積極性被激發(fā)，總能看到黨員帶頭示范的身影。

在明照鄉(xiāng)東流村，30多名無職黨員認領(lǐng)崗位后，自覺承擔(dān)美化村容村貌的義務(wù)，在沒有聘請一名保潔員情況下，連續(xù)8個月獲得了城鄉(xiāng)同治考核排名第一。

“本人為了家庭生計，在外漂泊11年，今天收到支部會議內(nèi)容短信，心中倍感溫暖，作為一個游子，一個黨員，雖不能為家鄉(xiāng)出力，但在外也會按照黨員嚴格要求自己，請組織放心，請家鄉(xiāng)父老放心……”6月11日，東流村村民周耀德發(fā)來短信。

一個團結(jié)、有力量的黨回來了。

3

強化堡壘 旗幟飄揚在一線

黨建抓好了，就是最大的政績，這在荷塘區(qū)產(chǎn)生效益最為明顯。

作為建市以來最大的國有土地上房屋征收項目，涉征產(chǎn)權(quán)戶數(shù)2506戶，南岳嶺、上月塘片區(qū)棚改項目成功，意味著成千上萬的百姓將從矮小的舊樓，住上敞亮的大房，棚戶區(qū)也將脫胎換骨、容顏煥發(fā)。

百姓對改造的呼聲很高，也有顧慮。此時，荷塘區(qū)528名黨員干部主動請纓，積極投身于其中。

周崇洲是月塘街道一名63歲的退休老黨員，聽聞有此征拆重任后，主動提出與兒子到一線去工作。在他看來，“舊城改造，是對百姓、對荷塘區(qū)、對長株潭都有利的大事件，作為一名老黨員，在關(guān)鍵時刻更要以身作則，多做貢獻。”經(jīng)過多次耐心上門工作，周老簽下了該征收項目的第一戶。

在棚改一線，還涌現(xiàn)出了為了征收工作兩次推遲婚期的青年黨員干部魏永卷、只能深夜探望生病父親的副科級干部李海林等等一系列先進典型。

15個征收小組都成立了臨時黨支部，結(jié)合樓棟黨員活動、在職黨員進社區(qū)、群眾工作日等活動載體，組織居民樓棟黨員、在職黨員在開展志愿活動中宣講征收政策，爭取了征收戶中大多數(shù)黨員的支持，也激發(fā)了征收戶中黨員的參與熱情。傅偉民、張璐青等一些黨員征收戶，在簽完征收協(xié)議后，主動要求加入臨時黨支部，協(xié)助開展政策宣傳，引導(dǎo)其他被征收戶支持和配合征拆工作。

一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一個黨員就是一面旗幟。僅51天時間，該項目便簽約1437戶，完成整體征收任務(wù)的57%！創(chuàng)造了國有土地上房屋征收的“荷塘速度”。

4

實事惠民 彰顯和諧發(fā)展新效應(yīng)

“其實，黨建工作和經(jīng)濟工作一樣，有投入，才會有產(chǎn)出。要以抓經(jīng)濟工作的理念來謀劃和推進黨建工作，真正使黨建工作融入發(fā)展大局，成為群眾滿意工程。”張賜華說。

2015年，“黨建提升年”與“舊城改造年”、“園區(qū)突破年”并列為荷塘區(qū)三大主題，秉持這一理念，在黨建工作上，荷塘區(qū)將把配強班子、建好陣地、落實待遇等作為惠民實事好事，一件一件落實，不斷讓群眾看到變化、得到實惠，讓黨的先進形象深深鐫刻在群眾心坎上。

先說經(jīng)費保障。荷塘區(qū)將基層黨組織工作經(jīng)費和人員工資、生活補貼、養(yǎng)老保險等全部納入財政預(yù)算，建立了“兩年增長一次且遞增比例為10%”的組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費機制。落實村（社區(qū)）每年不低于2萬元的黨建工作經(jīng)費，明確8萬元/年的社區(qū)惠民項目資金；同時，逐步解決村書記、主任基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，在已解決離任主職待遇的基礎(chǔ)上，今年又對連續(xù)任職10年或累計任職15年以上的離任支村“兩委”非主職成員發(fā)放50元/月的生活補助。落實社區(qū)兼職支部書記200元/月、樓棟（農(nóng)村）黨小組長50元/月的黨建工作補貼。

“一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)多納入青年骨干、致富能手、文化程度高的同志。”張賜華表示，2013年以來，共吸收201名35歲以下同志入黨，占總數(shù)的65%，大專以上文化占總數(shù)66%。這些都為農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

加強陣地保障。今年12月底前，3個鄉(xiāng)辦（明照鄉(xiāng)、仙庾鎮(zhèn)、金山街道）要建成功能齊全、設(shè)施完備的便民服務(wù)中心，并搬入辦公。10月底前，8個村（太陽村、天臺村、星星村、茶園村、青草壩村、香草塘村、蝶屏村、道嶺村）、4個社區(qū)（上月塘社區(qū)、鉆石路社區(qū)、文化路社區(qū)、永福社區(qū)）要建成風(fēng)格統(tǒng)一的多功能便民服務(wù)中心，并通過驗收搬入辦公。

“村級組織辦公條件的有效改善，不僅豐富了城鄉(xiāng)居民的文化生活，而且成為城鄉(xiāng)社區(qū)的一道亮麗風(fēng)景，使城鄉(xiāng)基層組織設(shè)施落后、配置不齊、功能不全的問題得到了根本解決。”居民們都在翹首期盼。

5

扎密整章建制的“籠子”

當然，抓黨建不是一勞永逸，而是一項關(guān)乎長遠，須常抓不懈的事業(yè)。

對于作風(fēng)建設(shè)，群眾最擔(dān)心的問題就是“開頭緊，中間松，結(jié)尾還是空”，“風(fēng)過又回頭”。荷塘區(qū)深知這一點，只有建章立制，把制度“籠子”扎得更緊密，用制度管住干部的行為，用機制規(guī)范權(quán)力的運行，才能從根本上推動作風(fēng)建設(shè)的長效化。

《荷塘區(qū)黨代表履職考核細則》、《荷塘區(qū)黨代表聯(lián)系黨員群眾考核細則》明確黨代表肩負體察民情、解決群眾困難等7大項16小項職責(zé)。

在荷塘區(qū)，健全“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”黨建述職評議考核機制，落實述職報告公示制和整改落實銷號制，層層傳導(dǎo)壓力。按照“細化任務(wù)、量化目標、強化責(zé)任”的要求，將黨建工作任務(wù)分解為6大塊、32項、74個子目標，區(qū)委每年分2次對各黨（工）委抓基層黨建落實情況進行督查通報，將考核結(jié)果納入年度績效考核與“待遇、獎懲、任免”三掛鉤。

記者手記

抓好黨建就是最大的政績

■文/易蓉

“黨的建設(shè)”是什么？有什么用？能當GDP嗎？能說明一方政績嗎？

荷塘區(qū)用實踐證明，抓好黨建就是最大的政績，它所產(chǎn)生的“正能量”遠遠超乎想象。

去年，荷塘區(qū)上下都在踐行黨的群眾路線教育實踐活動，成千上萬名黨員干部下基層，走一線，聽民聲，解民情，“群眾想什么、我們就干什么”，切實把改進作風(fēng)的成效落實到基層“末梢神經(jīng)”，黨風(fēng)為之一新、民心為之一振。

即使教育實踐活動結(jié)束，荷塘區(qū)黨員干部走向基層、走近群眾的腳步并未就此停歇，2015年，該區(qū)將“黨建提升年”與經(jīng)濟發(fā)展放到同等重要位置，把教育實踐活動中的好做法好經(jīng)驗固化下來，以有效的制度來保障群眾路線的貫徹執(zhí)行：做到急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部、群眾有事沒事都能見到干部，民心聚，泰山移，荷塘區(qū)經(jīng)濟建設(shè)后勁十足。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該清楚一點，發(fā)展績效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認同。經(jīng)濟發(fā)展了，但是腐敗更嚴重了，這只會增強人民群眾的相對剝奪感；技術(shù)進步了，但是黨員干部與群眾距離更遠了，這只會削弱長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。“皮之不存，毛將焉附？”黨建不抓，作風(fēng)不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過是過眼云煙。

荷塘區(qū)的黨建實踐證明：抓好黨建，增強群眾的獲得感，他們都會成為助推發(fā)展的動力，就會成為執(zhí)政黨的擁戴者、點贊者。